一、中美互加關(guān)稅以來(lái)我國經(jīng)濟的變化
1.互相加征關(guān)稅對中美貿易產(chǎn)生了明顯影響
2018年10月之后中美貿易即面對加征關(guān)稅后的環(huán)境。圖一所示，可以看到，雙邊貿易額同比增速偏離此前趨勢，大幅下降。但是相比之下，中國自美國進(jìn)口增速下降幅度較出口增速下降的幅度要大得多?？赡苡泻芏嘁蛩毓餐瑢е铝诉@樣的結果，但是最明顯的原因可能有兩個(gè)，一是中國自美國進(jìn)口商品價(jià)格彈性較大，當進(jìn)口價(jià)格提高后，中國選擇減少美國進(jìn)口量；二是中國進(jìn)口美國商品進(jìn)行了轉口貿易，避開(kāi)了關(guān)稅的提升對進(jìn)口成本的影響，但是轉口貿易還要考慮成本問(wèn)題，因此總量可能不會(huì )太大。
2.互相加征關(guān)稅對中國商品進(jìn)出口貿易整體影響有限
2018年10月之后，中國的進(jìn)出口貿易額同比增速出現了不同程度的下滑。進(jìn)口同比增速從20%以上的水平大幅下降到-5%左右的水平；同期出口增速有所下滑，但整體上下滑幅度遠小于進(jìn)口增速的下滑幅度。中美互相加征關(guān)稅對中國貿易總量產(chǎn)生了一定的影響。但是同期也有其他因素對貿易產(chǎn)生重要影響，且不可忽略。第一，歐元區、日本等國的經(jīng)濟活動(dòng)大幅放緩，對我國出口形成了拖累；第二，我國經(jīng)濟下行壓力逐步顯現，內需嚴重放緩，拖累進(jìn)口；第三，油價(jià)出現明顯下跌，降低原油進(jìn)口額；第四，人民幣匯率明顯貶值，有助貿易順差的擴大。盡管中美互相加征關(guān)稅對兩國雙邊貿易產(chǎn)生了明顯影響，但就中國商品貿易總體而言很難忽略其他因素而單獨談這一個(gè)因素的影響，只能說(shuō)在共同作用下，中國的商品貿易格局發(fā)生了一定的變化。
3.中美貿易摩擦對企業(yè)家信心產(chǎn)生明顯影響
2018年三季度開(kāi)始，受到中美貿易摩擦的不斷惡化，中國央行調查的企業(yè)家信心指數持續走弱。2018年底，該指數已自高位75.8跌落到67.8，下跌速度較快。今年一季度，中美貿易談判向好，政府逆周期和結構性政策陸續出臺給予企業(yè)家以信心，該指數又有所回升?？v觀(guān)該指數歷史的數據，在正常的年份，指數波動(dòng)是比較小的。近期的波動(dòng)明顯受到了中美貿易問(wèn)題的影響。
4.2019年一季度進(jìn)出口貿易拉動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)1.5%
2018年全年，凈出口對GDP增長(cháng)的拉動(dòng)是負貢獻，為-0.6%。今年一季度，凈出口拉動(dòng)GDP增長(cháng)1.5%個(gè)百分點(diǎn)，為去年以來(lái)的最高值。盡管2018年全年，我國的出口增速較高，出口額比較大，但是同期我國的進(jìn)口增速更高，導致整體凈出口額嚴重縮減，對GDP增長(cháng)帶來(lái)了負拉動(dòng)。今年一季度則正好相反，出口雖然不好，但是進(jìn)口下降的更快，導致整體凈出口反而大幅拉動(dòng)了GDP的增長(cháng)。當然，不能說(shuō)中美貿易摩擦對中國經(jīng)濟反而產(chǎn)生了益處。辯證的看，首先順差擴大與很多因素有關(guān)，并非加稅單獨引起。比如2019年一季度，油價(jià)平均來(lái)看相比于去年一季度下跌了2.5%，而去年四季度油價(jià)要更低，降低了進(jìn)口額；另外人民幣匯率一季度同比貶值了6.1%，這兩個(gè)因素對我國貿易格局的影響都較大。其次，一季度我國經(jīng)濟形勢仍相對較差，國內的悲觀(guān)情緒比較嚴重，影響了進(jìn)口尤其是資本品的進(jìn)口。最后才是中美貿易摩擦的影響，客觀(guān)來(lái)看，加稅確實(shí)擴大了中美之間的順差，從而擴大了整體貿易順差。
二、互相加征關(guān)稅對中國經(jīng)濟的可能影響
對現有已經(jīng)征收10%的中國輸美產(chǎn)品關(guān)稅提高到25%將從多方面影響中美經(jīng)濟，甚至威脅到全球經(jīng)濟的增長(cháng)。
1.提高關(guān)稅或會(huì )大幅減少中美貿易量，順差可能明顯收窄
第一，出口額減小。從附表可以看到，加征關(guān)稅產(chǎn)品中有很大一部分是中低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，比如家具、鞋帽和機電產(chǎn)品等，這其中像家具、鞋帽等產(chǎn)業(yè)鏈并不長(cháng)，價(jià)格敏感性較高，在關(guān)稅加征尚小的時(shí)候影響不會(huì )太大，但如果加征到25%，對價(jià)格的影響將變得顯著(zhù)，出口量可能會(huì )明顯降低。第二，進(jìn)口額減小幅度較小。作為順差國，我們的反制措施是不對等的，關(guān)稅越高、商品品類(lèi)越多這種差別就會(huì )越明顯。因此，我國進(jìn)口額的下降可能遠不及出口額的下降。以上兩點(diǎn)共同導致順差的收窄。
2.中國出口部門(mén)就業(yè)人數多，加稅可能引起中小企業(yè)用工縮減
就業(yè)不僅僅是經(jīng)濟問(wèn)題，更是社會(huì )問(wèn)題、政治問(wèn)題。李克強總理在全國就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作暨普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作電視電話(huà)會(huì )議作出重要批示強調，今年就業(yè)壓力仍然較大，尤其是高校畢業(yè)生人數再創(chuàng )新高，影響穩定就業(yè)的因素也較多，各地區、各部門(mén)必須高度重視。因此，政策措施的操作落實(shí)將統籌考慮其給就業(yè)帶來(lái)的變化，讓就業(yè)優(yōu)先；財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資、貿易等經(jīng)濟政策將注重與就業(yè)的銜接配套，如果發(fā)現有矛盾，讓就業(yè)優(yōu)先。
中國向美國出口的產(chǎn)品中，中低附加值的制造業(yè)產(chǎn)品占據很大份額。盡管近些年技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)了效率提升，但是這些行業(yè)勞動(dòng)密集度仍是比較高的，客觀(guān)上解決了中國大量的就業(yè)。如果這些部門(mén)受到?jīng)_擊，導致其產(chǎn)品銷(xiāo)路受阻，廠(chǎng)房關(guān)閉從而引發(fā)用工縮減的話(huà)對于中國來(lái)說(shuō)影響較大。我們當前面臨著(zhù)失業(yè)率有所上升，就業(yè)壓力增大的不利局面，如果再疊加出口部門(mén)的用工縮減問(wèn)題可能會(huì )帶來(lái)經(jīng)濟問(wèn)題，穩消費、擴大內需將受到影響。經(jīng)濟問(wèn)題甚至有可能引起社會(huì )問(wèn)題。相比之下，美國勞動(dòng)力市場(chǎng)相當緊，其貿易部門(mén)又是農業(yè)和高附加值的制造業(yè)，這兩個(gè)部門(mén)生產(chǎn)率都比較高，即便受到?jīng)_擊，失業(yè)人數可能也不會(huì )太大，失業(yè)問(wèn)題不會(huì )特別嚴重。
3.加稅產(chǎn)生的更重要的問(wèn)題可能是信心問(wèn)題
上文提到，2018年加稅以來(lái)，企業(yè)家信心受到嚴重沖擊。信心下降的典型表現就是投資的下降。今年一季度，投資對于GDP的拉動(dòng)就明顯下降，甚至低于凈出口對于經(jīng)濟的拉動(dòng)。如果加征關(guān)稅，其產(chǎn)生的不利影響的經(jīng)濟含義本身倒在其次，更為深遠的可能是不確定性對于商業(yè)環(huán)境的破壞和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者信心的影響。去年以來(lái)中央經(jīng)濟相關(guān)會(huì )議曾多次提及穩預期的重要性，信心是比黃金還要重要的。當然，在這方面，美國如果再次加稅不僅沖擊中國企業(yè)家的信心，也會(huì )沖擊美國甚至全球其他國家企業(yè)家的信心，這對于全球經(jīng)濟發(fā)展都會(huì )產(chǎn)生不利影響。
4.中國應對貿易摩擦的沖擊會(huì )啟動(dòng)更多逆周期調控政策
一季度，我國為應對經(jīng)濟的下行壓力推出了多項逆周期調控的政策，包括貨幣政策、財政政策和一些結構性的政策。4月、5月又分別推出了下調增值稅和社保費率的政策?？梢哉f(shuō)，這些政策的力度已經(jīng)比較大，對經(jīng)濟的影響也在逐漸顯現。除此之外，我國仍有一些政策有條件推出，比如促進(jìn)消費、擴大內需的政策，比如調節促進(jìn)就業(yè)、提升從業(yè)技能的政策等。甚至，像降準、降息這樣總量型的政策也仍有推出的空間。因此，如果中美貿易摩擦升級可能對我國經(jīng)濟產(chǎn)生較大沖擊，政策完全有能力推出更多政策以對沖這樣的影響。
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