各省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén)：
《2018年度全國礦業(yè)權出讓轉讓審批等信息公開(kāi)情況》已經(jīng)部領(lǐng)導審定，現予以印發(fā)，請結合實(shí)際認真做好相關(guān)工作。
自然資源部辦公廳
2019年4月29日
2018年度全國礦業(yè)權出讓轉讓審批等信息公開(kāi)情況
2018年，各級自然資源主管部門(mén)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕97號）、《礦業(yè)權交易規則》（國土資規〔2017〕7號）等要求，認真做好礦業(yè)權出讓、轉讓、審批等信息公開(kāi)工作，更好接受社會(huì )監督。
一、信息公開(kāi)情況
全國共發(fā)布礦業(yè)權出讓轉讓審批等公開(kāi)信息44151項，其中招標拍賣(mài)掛牌出讓公告983項，招標拍賣(mài)掛牌出讓結果公示862項，礦業(yè)權協(xié)議出讓公示186項，礦業(yè)權轉讓公示608項，新立礦業(yè)權受理公開(kāi)621項，礦業(yè)權審批結果公開(kāi)39119項，有效期內礦業(yè)權基本信息公告1772項?？傮w來(lái)看，各級自然資源主管部門(mén)能夠認真按照相關(guān)規定，做好礦業(yè)權出讓轉讓審批等信息公開(kāi)工作，公開(kāi)的信息內容較為完整、格式較為規范。
?。ㄒ唬┑V業(yè)權招標拍賣(mài)掛牌出讓公告
全國共發(fā)布探礦權招標拍賣(mài)掛牌出讓公告78項（含探礦權146個(gè)），新疆、內蒙古、青海、貴州等4個(gè)?。▍^）發(fā)布的公告項目數量較多，占總數的81%；天津、遼寧、上海、安徽、福建、江西、山東、河南、湖南、海南、重慶、四川、云南、西藏、陜西、甘肅等16個(gè)?。▍^、市）未發(fā)布探礦權出讓公告。采礦權招標拍賣(mài)掛牌出讓公告905項（含采礦權1288個(gè)），湖南、廣西、新疆、四川、黑龍江等5個(gè)?。▍^）發(fā)布的公告項目數量較多，占總數的43%；北京、天津、河北、上海等4個(gè)?。ㄊ校┪窗l(fā)布采礦權出讓公告（附表1）。
發(fā)布的礦業(yè)權出讓公告中，探礦權出讓公告內容普遍較為完整、格式較為規范，寧夏、江蘇、浙江、內蒙古等?。▍^）發(fā)布的采礦權出讓公告內容較為完整、格式較為規范。
?。ǘ┑V業(yè)權招標拍賣(mài)掛牌出讓結果公示
全國共發(fā)布探礦權招標拍賣(mài)掛牌出讓結果公示49項（含探礦權88個(gè)），新疆、內蒙古、貴州、陜西等4個(gè)?。▍^）發(fā)布的公示項目數量較多，占總數的72%；山西、遼寧、上海、安徽、江西、湖南、廣東、海南、重慶、四川、云南、西藏、甘肅等13個(gè)?。▍^、市）未發(fā)布探礦權出讓結果公示。采礦權招標拍賣(mài)掛牌出讓結果公示813項（含采礦權927個(gè)），貴州、新疆、廣西、黑龍江、湖南等5個(gè)?。▍^）發(fā)布的公示項目數量較多，占總數的45%；北京、天津、河北、上海等4個(gè)?。ㄊ校┪窗l(fā)布采礦權出讓結果公示（附表1）。
發(fā)布的礦業(yè)權出讓結果公示中，探礦權出讓結果公示內容普遍較為完整、格式較為規范，山東、安徽、黑龍江、青海等省發(fā)布的采礦權出讓結果公示內容較為完整、格式較為規范。
?。ㄈ┑V業(yè)權協(xié)議出讓公示
全國共發(fā)布探礦權協(xié)議出讓公示72項（含探礦權86個(gè)），內蒙古、遼寧2個(gè)?。▍^）發(fā)布的公示項目數量較多，占總數的88%；北京、天津、河北、山西、上海、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、青海、寧夏、新疆等24個(gè)?。▍^、市）未發(fā)布探礦權協(xié)議出讓公示。采礦權協(xié)議出讓公示114項（含采礦權129個(gè)），云南、四川、重慶、內蒙古、陜西等5個(gè)?。▍^）發(fā)布的公示項目數量較多，占總數的55%；北京、天津、山西、吉林、上海、江蘇、福建、河南、湖北、海南、貴州、青海、新疆等13個(gè)?。▍^、市）未發(fā)布采礦權協(xié)議出讓公示（附表1）。
?。ㄋ模┑V業(yè)權轉讓公示
全國共發(fā)布探礦權轉讓公示123項，內蒙古、新疆、江西、河北、浙江、貴州、云南等7個(gè)?。▍^）公示數量較多，占總數的63%；北京、上海、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、西藏等9個(gè)?。▍^、市）未發(fā)布探礦權轉讓公示。采礦權轉讓公示485項，四川、湖南、內蒙古、黑龍江、甘肅等5個(gè)?。▍^）公示數量較多，占總數的43%；北京、上海、江蘇、海南、西藏等5個(gè)?。▍^、市）未發(fā)布采礦權轉讓公示（附表1）。
?。ㄎ澹┬铝⒌V業(yè)權受理公開(kāi)
全國共公開(kāi)新立探礦權受理信息186項，其中申請在先130項、協(xié)議出讓56項。新立采礦權受理信息236項，其中探礦權轉采礦權157項、協(xié)議出讓79項。劃定礦區范圍受理信息199項，其中探礦權轉采礦權83項、協(xié)議出讓116項（附表1）
?。┑V業(yè)權審批結果公開(kāi)
全國共公開(kāi)探礦權審批結果信息10714項，主要集中在內蒙古、廣西、新疆、安徽、江西等5個(gè)?。▍^），占總數的46%。采礦權審批結果信息28405項，主要集中在貴州、山西、內蒙古、云南、湖南等5個(gè)?。▍^），占總數的43%。
?。ㄆ撸┯行趦鹊V業(yè)權基本信息公告
部、省、市、縣四級礦業(yè)權登記管理機關(guān)共有1805個(gè)需公告有效期內礦業(yè)權基本信息。截至2019年4月底，已有1772個(gè)登記管理機關(guān)完成公告工作，完成率98.2%；各級發(fā)證機關(guān)已在部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中公告探礦權12635個(gè)、采礦權42779個(gè)。
二、需關(guān)注的問(wèn)題
2018年，各級自然資源主管部門(mén)公開(kāi)信息質(zhì)量已有顯著(zhù)提升，但還存在一些問(wèn)題需要引起關(guān)注（附表2）。主要有：
?。ㄒ唬┕_(kāi)內容不完整
一是出讓公告內容缺失。少數出讓公告缺少競買(mǎi)人的資質(zhì)條件、掛牌或拍賣(mài)時(shí)間、風(fēng)險提示等信息，涉及重慶等9個(gè)?。▍^、市），共計37個(gè)項目。
二是出讓結果公示內容缺失。部分出讓結果公示缺少提出異議的途徑、公示期限等內容，涉及四川等20個(gè)?。▍^、市），共計156個(gè)項目。
?。ǘ┕_(kāi)信息不規范
一是出讓公告或結果公示內容不規范。少數公開(kāi)信息選錯發(fā)布欄，涉及貴州等11個(gè)?。▍^），共計26個(gè)項目。其中，7個(gè)項目的出讓公告發(fā)布在出讓結果公示欄，19個(gè)項目的出讓結果公示發(fā)布在出讓公告欄。
二是競買(mǎi)人的資質(zhì)條件要求不規范。涉及陜西等13個(gè)?。▍^），共計133個(gè)項目。其中，36個(gè)出讓結果公示項目中的競得人為自然人，8個(gè)受理公開(kāi)項目中的申請人為自然人。
?。ㄈ┕_(kāi)時(shí)間不符合要求
一是未按要求的時(shí)間提前發(fā)布出讓公告。部分出讓公告是提前20個(gè)自然日進(jìn)行公告，未滿(mǎn)足提前20個(gè)工作日的要求。涉及甘肅等20個(gè)?。▍^、市），共計404個(gè)項目，其中11個(gè)項目為2017年以前出讓的項目。
二是未及時(shí)進(jìn)行出讓結果公示。部分出讓結果公示未在發(fā)出中標通知書(shū)或者簽訂成交確認書(shū)后的5個(gè)工作日內進(jìn)行，涉及新疆等21個(gè)?。▍^、市），共計184個(gè)項目，其中30個(gè)項目為2017年以前成交的項目。
三是信息公開(kāi)期限未達到規定時(shí)限。部分掛牌出讓期限和出讓結果公示期少于10個(gè)工作日，涉及湖南等14個(gè)?。▍^、市），共計72個(gè)項目。其中，57個(gè)項目的掛牌期限少于10個(gè)工作日，15個(gè)項目的出讓結果公示少于10個(gè)工作日。
三、下一步工作要求
信息公開(kāi)是公眾監督礦業(yè)權出讓轉讓審批管理的重要渠道，是提升礦業(yè)權管理能力的重要手段。各級自然資源主管部門(mén)要高度重視信息公開(kāi)工作，更好發(fā)揮信息公開(kāi)作用，做好社會(huì )服務(wù)，接受社會(huì )監督。
一是要加大培訓和指導力度。各省級自然資源主管部門(mén)應通過(guò)多種形式加強對本部門(mén)及基層工作人員的培訓和指導，幫助其理解把握礦業(yè)權出讓轉讓審批等信息公開(kāi)的制度規定，熟悉工作流程和要求，在具體工作中嚴格執行。
二是要加強監督和檢查力度。各省級自然資源主管部門(mén)應充分利用礦業(yè)權出讓轉讓公示公開(kāi)系統，加強對本行政區內市、縣兩級自然資源主管部門(mén)相關(guān)信息公開(kāi)的監督檢查，對發(fā)現的異常項目，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)。
三是要提升信息系統的服務(wù)功能。部將進(jìn)一步優(yōu)化礦業(yè)權出讓轉讓公示公開(kāi)系統的相關(guān)功能，對信息公開(kāi)的基本內容進(jìn)行信息化管理，增加公告公示相關(guān)時(shí)限要求的檢查和提醒功能，確保在源頭上解決內容缺失、時(shí)限不足等問(wèn)題。
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